Isidoro Arroyo Almaraz. Profesor de Comunicación Audiovisual y Publicidad
Convenio sobre principios para la autorregulación
de las cadenas de televisión en relacción con determinados
contenidos de su programación referidos a la protección
de la infancia y la juventud formulado por el Ministerio de Educación
y Ciencia, las consergerías de educación de las comunidades
autónomas y las cadenas de televisión
Conscientes de relevante papel que desarrolla la televisión en
la sociedad española, y de la influencia que ejercen en la misma
y, en particular, en el público infantil y juvenil, conscientes
asimismo de la importancia de fomentar y preservar los valores formativos
y de protección de la infancia y de la juventud, así como
del propio potencial educativo que el medio televisivo contiene, a instancias
del Ministerio de Educación y Ciencia, que ha desempeñado
un papel impulsor, con la activa colaboración de las Consejerías
de Educación de las Comunidades Autónomas respectivas, cuya
concurrencia y firma del presente Convenio se justifica en lo que concierne
a la autorregulación en razón de la iniciativa y apoyo prestados
para su formulación, las cadenas de televisión abajo firmantes
han considerado la conveniencia de formular con carácter autorregulador,
las líneas maestras de un marco de conducta relativo a la protección
de la infancia y la juventud, en relación principalmente con la
violencia, la discriminación, el consumo de sustancias perjudiciales,
el sexo y el lenguaje, con respeto a la libertad de empresa y la independencia
de programación de cada cadena.
Esta declaración de principios, y las orientaciones que establece,
están dirigidos a propiciar la convivencia democrática en
el marco de la Constitución Española y de los Estatutos
de Autonomía, que consagran la libertad de expresión, así
como el respeto y la protección de los ciudadanos y, en particular,
de los menores de edad.
El acuerdo responde asimismo a la voluntad de contribuir a los fines formativos
a los que alude la normativa general de educación, entre los que
resalta el de proporcionar el pleno desarrollo de la personalidad en el
respeto y ejercicio de los derechos, libertades y valores fundamentales.
Con la adopción de
las líneas deontológicas que se contienen en el presente
documento, las cadenas de televisión firmantes, al subrayar
los principios constitucionales esenciales de la libertad de expresión
y de empresa, de difusión de las ideas expresan su determinación
para ejercerla de manera responsable.
En todo caso, las cadenas firmantes son conscientes de que la protección
de la infancia y la juventud no se consigue solamente con el establecimiento
de principios de autorregulación, sino, sobre todo, con la
prestación positiva, y en el marco de la normativa que sea
aplicable específicamente a cada uno de los medios implicados,
mediante la difusión de valores humanísticos, formativos
y educativos.
En el libre ejercicio de esta responsabilidad las cadenas de televisión,
en el contexto de las estrategias de la programación de cada una
de ellas.
Primero.- Declaran su voluntad de favorecer, especialmente
en la programación dirigida al público infantil y juvenil,
los valores de respeto a la persona, de tolerancia, solidaridad, paz y
democracia, en el marco establecido por la Constitución Española,
por la legislación propia del sector audiovisual y por los compromisos
que pudieran adquirirse por España en el marco de la Comunidad
Europea y la Comunidad internacional.
Segundo.- En consecuencia con lo anterior, acuerdan favorecer,
a través del medio televisivo, la difusión de valores educativos
y formativos, cultivando el potencial formativo de la televisión,
sin perjuicio de otras funciones que el medio televisivo tiene.
Tercero.- Asimismo declaran su voluntad de evitar la
difusión de mensajes o imágenes susceptibles de vulnerar
de forma gravemente perjudicial los valores de protección de la
infancia y la juventud, especialmente en relación con:
a) La violencia gratuita ofensiva hacia las personas,
cuya presencia se evitará cuando contenga una crueldad traumatizante
para el público infantil o juvenil.
b) La discriminación por cualquier motivo, para
lo que se evitará la difusión de mensajes atentatorios para
la dignidad de las personas o que impliquen discriminación o desprecio
hacia ellas en razón de su color, raza, sexo, religión o
ideología.
En relación con la violencia y la discriminación, no se
puede ignorar ni ocultar a los menores que vivimos en un mundo en el que,
por desgracia, existen. No se trata de ocultar la violencia sino de no
presentarla como merecedora de ser imitada.
c) El consumo de productos perniciosos para la salud,
a cuyo fin se evitará la incitación al consumo de cualquier
tipo de drogas.
d) Las escenas de explícito contenido sexual que,
al tiempo que carezcan de valor educativo o informativo, sean capaces
de afectar seriamente a la sensibilidad de niños y jóvenes,
se evitarán en los programas propios de la audiencia infantil y
sus cortes publicitarios.
e) El lenguaje innecesariamente indecente así
como el empleo deliberadamente incorrecto de la lengua se excluirá.
Ámbito e interpretación de las normas
La declaración de principios que se contiene en el presente documento
se configura como un marco en el que las cadenas de televisión
que lo suscriben desarrollarán su actividad. Se trata de unos principios
que detienen el objetivo a lograr, permitiendo que cada cadena, dentro
de su libertad e independencia de programación, trate de alcanzarlo
empleando para ello los criterios que estime más adecuados, particularmente
en lo que concierne a los valores humanísticos, formativos y educativos
que tienen interés en promover. Las orientaciones indicadas deberán
tenerse en cuenta tanto en la programación propiamente dicha, cuanto
en la publicidad que de ella se difunda en programas dirigidos a la audiencia
infantil y juvenil o que se transmita por otros medios de difusión.
En cualquier caso, y atendiendo también a la responsabilidad exigible
a los padres, las cadenas de televisión advertirán, al comienzo
de los espacios emitidos en los horarios de previsible audiencia infantil,
si existen escenas de violencia o sexo que puedan dañar la sensibilidad
infantil.
Las cadenas de televisión y el Ministerio de Educación y
Ciencia, en su condición de impulsor del presente Convenio, realizaran
e seguimiento de lo previsto en el mismo a través de reuniones
conjuntas, en el marco de colaboración que este acuerdo representa,
con el fin de acordar consensuadamente las iniciativas y recomendaciones
necesarias para el mejor cumplimiento de los compromisos asumidos.
Compromisos del Ministerio de Educación y Ciencia
En relación con este código, y como contribución
propia, el Ministerio de Educación y Ciencia y, en su caso, las
Consejerías de Educación de las Comunidades Autónomas,
se comprometen a:
Impulsar a través de sus unidades especializadas,
tales como el Centro de investigación, Documentación y
Evaluación (CIDE), y a través de Instituciones universitarias
y de investigación, estudios generales teóricos y prácticos
sobre la influencia de la televisión en el público infantil
y juvenil y en el medio escolar. La información y las valoraciones
que contengan estos estudios e informes serán transmitidas preferentemente
y con regularidad a las emisoras de televisión.
Desarrollar una campaña entre los profesores,
alumnos y padres, a través de sus propios centros de enseñanza,
para promover los valores de respeto a la persona, solidaridad, paz
y democracia y, en general, las aportaciones positivas que la experiencia
televisiva puede producir en el desarrollo personal de los alumnos.
En el marco de esta campaña, el Ministerio producirá un
programa dirigido a alumnos, padres y profesores, que también
se facilitará a las cadenas de televisión para su posible
emisión.
Madrid, 26 de marzo de 1.993
Este convenio fue firmado por el Ministerio de Educación
y Ciencia , las Consejerías de Educación de las comunidades
con televisiones autonómicas, y las Radio Televisiones Española
y autonómicas de Andalucía, Cataluña, Galicia, País
Vasco ,Valencia y Madrid, además de las televisiones privadas Antena
3 Televisión, Telecinco y Canal Plus.